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只恨悔得太晚、醒得太迟 ——湖南省长沙市雨花经济开发区原党工委书记杜旭辉严重违纪违法案剖析

发表日期:2018-04-27 11:41:22   来源:本站   被阅读[]次

杜旭輝,男,1966年出生,湖南省雙峰縣人,長沙市雨花經濟開發區原黨工委書記。2017年6月4日,長沙市紀委對其涉嫌嚴重違紀問題立案審查。

妄自尊大 任性用权

把園區當成“個人領地”

“一言堂做法愈演愈烈,不遵守集體決策程序,搞個人說了算。”杜旭輝曆任鎮長、鎮黨委書記、園區管委會主任、黨工委書記、區委常委等職務,長期擔任黨、政一把手,養成了說一不二、爲所欲爲的“一霸手”作風。

2012年,杜旭辉违反机构编制规定,在未经上级机关审批核准的情况下,主持召开园区办公会,擅自成立园区金融工作办公室,并决定由办公室主任兼任金融工作办公室主任,另任命副主任1名,工作人员2名。如此任性用权,对杜旭辉来说已是家常便饭。根据长沙市编委核定,杜旭辉长期以园区办公会代替党工委会议,违规决定組織人事问题,超职数提拔正科级领导干部1名,超职数聘任参照正、副科级干部待遇的中层正职、副职9名,其中不乏其亲信、亲友和特定关系人。

不僅如此,杜旭輝還擅自設置收費項目,向園區企業收取巨額費用。根據有關規定,長沙市城市建築垃圾渣土開挖、運輸需經過行政許可,市渣土管理處爲全市渣土管理行政許可及收費部門。杜旭輝卻偏要自成一統,搞“體外循環”。2010年至2015年8月,經他批准,雨花經濟開發區違規對渣土實行單獨管理並收取建築垃圾處置服務費。經長沙市渣土管理處和園區管委會統計,在此期間,僅園區自建項目應交而未交渣土服務費一項,就給長沙市財政造成2000余萬元損失。此外,雨花經濟開發區管委會還以卸土費、保證金、保潔費名義違規收取409.65萬元。

規定成爲“稻草人”,“官帽子”想發就發,費用想收就收,園區俨然成了杜旭輝隨心所欲的“個人領地”。

处心积虑 精心伪装

將權力當作個人“取款機”

“組織賦予我幹事創業的權力,變成了親友和自己謀取巨額利益的工具,而且不知愧疚不知收斂。”杜旭輝自認爲是法律專業科班出身的“聰明人”,他沒有將聰明才智用在幹事創業上,而是處心積慮想著怎麽打紀律和法律的擦邊球,爲自己謀取“錢途”。他先後以多名親屬的名義,在園區這個“個人領地”裏投資經商、承攬業務、收受錢財,自己則躲在後面坐收暴利,不亦樂乎。

2006年,杜旭輝與其姨夫賀某商定,各投入40萬元,由賀某組織施工隊伍,在杜旭輝任職的園區承接道路施工工程。2006年至2015年,杜旭輝利用職務便利,幫助賀某先後在園區承接到12個道路建設項目,工程造價6400余萬元,獲利1500余萬元。經查,2007年至2016年,杜旭輝分多次從賀某處支取756萬余元。

此外,他還以妻弟名義違規擁有園區內非上市公司股份;以表妹、外甥的名義,用低于市場的價格,在園區內購買門面房和廠房;以妻弟以及身邊工作人員名義開設股票賬戶,進行炒股投資;幫助自己的表妹、表弟的小孩等親友,在園區就業。

“從2006年開始到2015年,在擔任領導職務期間,從沒停止爲親友謀利提供幫助。”杜旭輝將管理園區的職權當作親屬和個人的“取款機”,居然還可笑地自認爲有分寸:“認爲自己親友在園區做事的總體占比不到5%,是把握了分寸的。”在這樣的“自我催眠”下,杜旭輝愈發肆無忌憚。

2003年以來,杜旭輝多次接受某房地産開發商劉某某的請托,利用職務便利,爲該公司在開發某項目的選址供地、規劃調整等方面提供幫助。爲感謝杜旭輝,劉某某讓其弟弟擔任公司副總經理,並約定向其弟弟支付報酬500萬元。杜旭輝與弟弟商定,這500萬元中300萬元歸他所有,其余200萬元歸弟弟所有,錢均由弟弟保管,他可隨時支取使用。此後,劉某某爲兌現約定,以送出房産或現金轉賬形式付給杜旭輝弟弟財物折合人民幣420余萬元。

恃才傲物 病入膏肓

思想潰堤終釀苦果

在忏悔書中,杜旭輝這樣剖析自己:“謀事的目的是爲了謀身,幹事的目的是爲了升遷,這個大方向發生了問題,謀身、謀私、濟私,自己就認爲是人之常情。”“汲汲于個人名利得失,把黨員領導幹部應該具備的黨性追求,視爲搞形式主義、假大空;把黨員領導幹部的理想信念,作爲空洞說教忘在腦後。”思想意識上病入膏肓,導致杜旭輝在違紀違法的道路上越走越遠、越陷越深。

杜旭輝擔任雨花經濟開發區管委會主任後,私心私欲更加膨脹,對個人仕途升遷的期望值也越來越高。一方面,他覺得自己爲園區引進了大項目,勞苦功高,躺在功勞簿上他更加恃才傲物、目空一切。另一方面,他熱衷于攀比,越比心裏越不平衡,總覺得自己仕途不如意,對組織充滿怨氣。在他的內心深處,這也成爲他“理直氣壯”以權謀私的借口。正如他自己所說:“自诩是個專業型的領導幹部,對黨紀條規的學習完全不放在心上,各種政治學習敷衍塞責、心懷抵觸,信奉‘說法大于紀法’,處處爲自己的私心私欲找說法,找到說法就心安理得、肆無忌憚去做。”

邪氣入內,正色乃衰。思想堤壩上出現裂口,腐敗病菌必然乘虛而入。杜旭輝給自己定下了荒唐的“良知原則”,即不收受超過一萬元的紅包禮金和貴重物品,對一萬元以下的紅包禮金來者不拒、多多益善。“從開始的臉紅心跳,到後來的理所當然,安之若素,雖以人情往來當遮羞布,但進得多出得少。”貪欲如火,不遏則燎原,他很快被自己的欲望之火所吞沒。從違規收受禮金,到收受名人字畫、硯台、象牙等貴重物品直至收受巨額賄賂;從違規任用幹部、擅自設置機構到違規收取巨額費用,杜旭輝完全淪落爲金錢、美色的奴隸和犧牲品。

在接受組織審查初期,杜旭輝不僅不反省悔過,反而認爲是組織故意挑“刺”、跟他過不去。在他的“導演”下,上演了一場“全家總動員”、集體對抗組織審查的“戲碼”。他多次與妻子、弟弟、姨夫、情人、行賄人等人進行串供,向組織作出虛假陳述,還隱藏、銷毀證據,轉移、隱匿財産,甚至謾罵審查人員,態度十分囂張。

“請組織杜旭輝同志好好學習,不要推開組織挽救你的手。”在審查期間,湖南省紀委常委、長沙市委常委、市紀委書記蔡亭英批轉了《中國紀檢監察報》刊載的一篇文章《悔過不诿過,才不會一錯再錯》。通過學習有關文章、重溫入黨誓詞等一系列耐心細致的思想教育,杜旭輝終于轉變態度、幡然醒悟:“看到‘同志’二字很受觸動,感覺到組織並沒有抛棄我。”

2017年11月7日,杜旭辉因违反政治纪律、违反中央八项规定精神、违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律,受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。此刻的他仰天长叹:“过似明镜显秽形,悔如尖刀在穿心!只恨悔得太晚、醒得太迟……”(通讯员 甘艳)

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