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中共中央關于修改《中國共産黨巡視工作條例》的決定

发表日期:2017-07-27 16:42:57   来源:本站   被阅读[]次

        为贯彻落实党的十八届六中全会精神,深化政治巡视,进一步发挥巡视监督全面从严治党利剑作用,党中央决定对《中國共産黨巡視工作條例》作如下修改。

        一、將第一條修改爲:“爲落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,淨化黨內政治生態,加強黨內監督,規範巡視工作,根據《中國共産黨章程》,制定本條例。”

        二、將第二條第一款分爲三款,原第一款修改爲:“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。”

        增加第二款:“中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進行巡視監督。”

        增加第三款:“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監督。”

        原第二款爲第四款,修改爲:“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。”

        三、將第三條修改爲:“巡視工作以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局,貫徹新發展理念,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規治黨,落實中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”

        四、將第五條第三款修改爲:“中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。”

        五、將第十一條第一項修改爲:“(一)理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;”。

        六、將第十五條修改爲:“巡視組對巡視對象執行《中國共産黨章程》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督,著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題:

        (一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派,以及落實意識形態工作責任制不到位等問題;

        (二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落等問題;

        (三)違反組織紀律,違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;

        (四)違反群衆紀律、工作紀律、生活紀律,落實中央八項規定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;

        (五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。”

        本決定自2017年7月10日起施行。

        現將修改後的《中國共産黨巡視工作條例》予以印發。

中國共産黨巡視工作條例

(2017年7月1日修改)

        第一章 总则

        第一条 为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督,规范巡视工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

        第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专职巡视机构,在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。

        中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設立巡視機構,對所管理的黨組織進行巡視監督。

        黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監督。

        開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。

        第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,尊崇党章,依规治党,落实中央巡视工作方针,深化政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

        第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。

        第二章 机构和人员

        第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。

        巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長爲組織實施巡視工作的主要責任人。

        中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。

        第六条 巡视工作领导小组的职责是:

        (一)貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關決議、決定;

        (二)研究提出巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排;

        (三)聽取巡視工作彙報;

        (四)研究巡視成果的運用,分類處置,提出相關意見和建議;

        (五)向同級黨組織報告巡視工作情況;

        (六)對巡視組進行管理和監督;

        (七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。

        第七条 巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。

        中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。

        省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室爲黨委工作部門,設在同級黨的紀律檢查委員會。

        第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是:

        (一)向巡視工作領導小組報告工作情況,傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署;

        (二)統籌、協調、指導巡視組開展工作;

        (三)承擔政策研究、制度建設等工作;

        (四)對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定的事項進行督辦;

        (五)配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理;

        (六)辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。

        第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。

        第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。

        巡視組組長根據每次巡視任務確定並授權。

        第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件:

        (一)理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;

        (二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;

        (三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;

        (四)熟悉黨務工作和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力;

        (五)身體健康,能勝任工作要求。

        第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

        巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。

        巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。

        第三章 巡视范围和内容

        第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是:

        (一)省、自治區、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人;

        (二)中央部委領導班子及其成員,中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;

        (三)中央管理的國有重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;

        (四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

        第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是:

        (一)市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;

        (二)省、自治區、直轄市黨委工作部門領導班子及其成員,政府部門、人民團體黨組(黨委、黨工委)領導班子及其成員;

        (三)省、自治區、直轄市管理的國有企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;

        (四)省、自治區、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

        第十五条 巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题:

        (一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派,以及落實意識形態工作責任制不到位等問題;

        (二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落等問題;

        (三)違反組織紀律,違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;

        (四)違反群衆紀律、工作紀律、生活紀律,落實中央八項規定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;

        (五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。

        第十六条 派出巡视组的党组织可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。

        第四章 工作方式和权限

        第十七条 巡视组可以采取以下方式开展工作:

        (一)聽取被巡視黨組織的工作彙報和有關部門的專題彙報;

        (二)與被巡視黨組織領導班子成員和其他幹部群衆進行個別談話;

        (三)受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等;

        (四)抽查核實領導幹部報告個人有關事項的情況;

        (五)向有關知情人詢問情況;

        (六)調閱、複制有關文件、檔案、會議記錄等資料;

        (七)召開座談會;

        (八)列席被巡視地區(單位)的有關會議;

        (九)進行民主測評、問卷調查;

        (十)以適當方式到被巡視地區(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;

        (十一)開展專項檢查;

        (十二)提請有關單位予以協助;

        (十三)派出巡視組的黨組織批准的其他方式。

        第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

        第十九条 巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

        特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告,省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。

        第二十条 巡视期间,经巡视工作领导小组批准,巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡视党组织提出处理建议。

        第五章 工作程序

        第二十一条 巡视组开展巡视前,应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。

        第二十二条 巡视组进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。

        巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線索,可以進行深入了解。

        第二十三条 巡视了解工作结束后,巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

        對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議。

        第二十四条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报派出巡视组的党组织决定。

        第二十五条 派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。

        第二十六条 经派出巡视组的党组织同意后,巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

        根據巡視工作領導小組要求,巡視組將巡視的有關情況通報同級黨委和政府有關領導及其職能部門。

        第二十七条 被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室。

        被巡視黨組織主要負責人爲落實整改工作的第一責任人。

        第二十八条 对巡视发现的问题和线索,派出巡视组的党组织作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:

        (一)對領導幹部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題,移交有關紀律檢查機關;

        (二)對執行民主集中制、幹部選拔任用等方面存在的問題,移交有關組織部門;

        (三)其他問題移交相關單位。

        第二十九条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。

        第三十条 派出巡视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

        第三十一条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。

        巡視工作領導小組可以直接聽取被巡視黨組織有關整改情況的彙報。

        第三十二条 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

        第六章 纪律与责任

        第三十三条 派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

        第三十四条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

        第三十五条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

        (一)對應當發現的重要問題沒有發現的;

        (二)不如實報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;

        (三)泄露巡視工作秘密的;

        (四)工作中超越權限,造成不良後果的;

        (五)利用巡視工作的便利謀取私利或者爲他人謀取不正當利益的;

        (六)有違反巡視工作紀律的其他行爲的。

        第三十六条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。

        黨員有義務向巡視組如實反映情況。

        第三十七条 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

        (一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;

        (二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的;

        (三)指使、強令有關單位或者人員幹擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;

        (四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;

        (五)對反映問題的幹部群衆進行打擊、報複、陷害的;

        (六)其他幹擾巡視工作的情形。

        第三十八条 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本条例第三十五条所列行为的,可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

        第七章 附则

        第三十九条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自实际,制定实施办法。

        第四十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定,由中央军委参照本条例制定。

        第四十一条 本条例由中央纪委会同中央组织部解释。

        第四十二条 本条例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印发的《中國共産黨巡視工作條例(试行)》同时废止。

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